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内蒙古自治区人民防空办公室关于印发人防工程建设管理相关配套文件的通知
来源:自治区人防办
发布时间:2022-03-10 18:59
字号:[ ]

内人防发〔2013〕16号                           

内蒙古自治区人民防空办公室关于

印发人防工程建设管理相关配套文件的通知

各盟市人民防空办公室:

为贯彻落实《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》(政府令第190号),依据《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》2003〕国人防办字第18号)等相关的法律、法规和规定,经征求盟市人防办公室意见,自治区人民防空办公室研究制定了《内蒙古自治区防空地下室建设程序管理办法》、《内蒙古自治区人民防空工程建设质量监督管理办法》、《内蒙古自治区人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。

(联系人:徐迎春,电话:0471-3387040,15661202216)

                              

内蒙古自治区人民防空办公室

  2013年5月17日


内蒙古自治区防空地下室建设程序管理办法

为了规范内蒙古自治区结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)建设的报建审批、施工图审查、质量监督、竣工验收和维护管理工作,依据《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》(政府令第190号)、《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号)等相关的法律、法规和规定,制定本办法。

一、 防空地下室建设项目审批程序

(一)建设单位提供发改部门工程项目立项批准文件或规划部门建设工程规划文件、建设项目规划总平面图,到当地人防主管部门(或行政审批中心人防审批窗口,以下同)申请办理防空地下室建设手续,填写《防空地下室建设项目申请表》(附表一)。

(二)人防主管部门收到建设单位提交的《防空地下室建设项目申请表》后,应根据当地人民防空工程建设规划和人防工程建设实际情况,提出防空地下室建设意见和设计条件,出具《防空地下室建设项目审批表》(附表二)。

(三)建设单位依据《防空地下室建设项目审批表》,组织有人防工程设计资质的设计单位进行施工图设计,并按有关规定进行施工图设计文件审查和办理人防工程质量监督手续。施工图设计文件审查合格和人防工程质量监督手续签订后,建设单位持《施工图设计文件审查合格书》和《人防工程质量监督书》,报请人防主管部门进行复核,复核合格后,人防主管部门出具《防空地下室建设项目批准书》(附表三),防空地下室建设项目方可开工建设。

(四)对不具备修建防空地下室的工程项目,由建设单位提出申请,填写《防空地下室易地建设费缴纳申请表》(附表四),由人防主管部门审核合格后,出具《防空地下室易地建设费缴纳通知书》(附表五),按有关规定缴纳人防易地建设费。

(五)对不具备修建防空地下室并符合减免缴纳易地建设费的工程项目,由建设单位填写《防空地下室易地建设费减免申请表》(附表六),所在地人防主管部门审核合格后,报上级人防主管部门批准。上级人防主管部门批准后,当地人防主管部门出具《防空地下室易地建设费减免审批表》(附表七),建设单位可减免缴纳防空地下室易地建设费。

二、施工图设计审查程序

(一)建设单位根据人防主管部门提出的防空地下室建设意见和设计条件,委托具有相应人防工程设计资质等级的设计机构进行初步设计和施工图文件编写。

(二)初步设计文件完成后,应报请当地人防主管部门进行审核,审核合格后,方可进行施工图设计文件的编写。

(三)人防工程设计机构应按国家相关规范、标准进行施工图设计文件的编写,并同步设计平战功能转换方案。

(四)施工图设计文件完成后,应报请当地人防主管部门初步审核。审核合格后,按相关规定由建设单位委托有相应人防工程施工图设计文件审查资质的机构进行施工图审查。

(五)建设单位根据施工图审查机构的审查意见,监督施工图设计单位对施工图设计文件进行修改。修改完成后,施工图审查机构应出具《施工图设计文件审查合格书》。

(六)未经当地人防主管部门审核的施工图设计文件,施工图审查机构不得进行防空地下室施工图的审查。施工图审查意见书必须报请原审核的人防主管部门进行复核后方可使用。

(七)施工图审查具体办法内容见《内蒙古自治区人防工程施工图审查管理办法》。

三、施工图交底与质量监督程序

(一)防空地下室工程开工建设之前,建设单位应组织施工图交底。施工图交底必须由工程施工、设计、监理和人防工程质量监督等机构人员参加。

(二)施工图设计机构应与施工企业进行技术交底,明确防空地下室建设相关规定和强制性标准。对施工企业提出的质疑,做出明确的答复和修改意见。

(三) 施工图交底后应形成文字材料,由相应机构人员签字、盖章,作为施工图的必要文件资料,编入人防工程施工资料。

(四)防空地下室工程项目开工建设之前,建设单位持《防空地下室建设项目审批表》、《施工图设计文件审查合格书》,向所在地盟市人防质量监督机构申请办理防空地下室防护方面的人防质量监督手续,并签订《人防工程质量监督书》。

(五)盟市人防主管部门应审核质量监督机构资质、相关手续是否符合防空地下室建设质量监督管理的相关规定。

(六)防空地下室在施工中的关键部位,如基槽验收,底板、墙体、顶板钢筋绑扎验收,防护设备选用、安装位置、门框墙铆固筋验收,通风、防化设备选用与安装等,必须由人防工程质量监督机构到现场进行核查验收。

(七)防空地下室防护、防化设备应符合国家规定的标准,并与主体工程同步建设安装。建设单位应落实平战转换设备,保证防空地下室临战前在规定时限内转入战时使用状态。

(八)质量监督具体方法内容按《内蒙古自治区人民防空工程建设质量监督管理办法》执行。

四、工程竣工验收

(一)防空地下室竣工验收前,应由建设单位委托工程监理机构组织初验,初验合格后,报请盟市人防主管部门进行竣工验收。

(二)盟市人防主管部门收到防空地下室竣工验收申请后,应与建设单位进行协商,约定工程竣工验收相关事项。组织人防相关专业技术人员,对防空地下室防护部分进行专项验收,并与地面建筑竣工验收同步进行。

(三)竣工验收由建设方组织,人防主管部门、人防工程质量监督机构、施工、勘察、设计、监理等单位相关人员参加。

(四)防空地下室竣工验收相关档案资料,包括:工程审批、设计、审查相关文件;工程施工文件、监理资料;工程竣工决算、竣工图、平战转换方案等。

(五)防空地下室竣工验收合格后,人防工程质量监督机构应向建设单位出具防护方面的质量监督报告,建设单位应向盟市人防主管部门备案。备案审核合格后,人防主管部门应出具验收合格手续。

(六)验收不合格的工程建设项目,由建设单位限期进行整改;整改完成后,向盟市人防主管部门申请复验;复验合格后,出具验收合格手续。对整改仍不合格的工程,按有关规定补缴防空地下室易地建设费。

(七)工程验收合格后,人防主管部门应与防空地下室建设(管理)单位或使用单位签订工程维护管理责任书(合同),管理费用按国家有关规定执行。

(八)工程竣工验收具体方法程序另行制定。

附件:

附表一:《防空地下室建设项目申请表》

附表二:《防空地下室建设项目审批表》

附表三:《防空地下室建设项目批准书》

附表四:《防空地下室易地建设费缴纳申请表》

附表五:《防空地下室易地建设费缴纳通知书》

附表六:《防空地下室易地建设费减免申请表》

附表七:《防空地下室易地建设费减免审批表》

附表一


防空地下室建设项目申请表

××××市(盟)人民防空办公室


建设项目名称


建设单位名称


建设项目地址


批准文件及时间


单项工程名称

层数

栋数

建筑面积

首层面积





















合计


建设单位法定代表人        或委托代理人


联系电话


    法人代表签字:                         建设单位( 公章 )





年   月   日

备    注


附表二




防空地下室建设项目审批表

××××市(盟)人民防空办公室

人防行政审批〔    〕  号

建设项目名称


建设单位名称


建设项目地址


批准文件


建设单位法人代表         或委托代理人


联系电话


地面建筑总面积


应建防空地下室总面积


工程类别


出入口数量


防护等级


防化等级


战时用途


平时用途


应建防空地下室面积


核准应建防空地下室       建筑面积详情


人防行政窗口初审意见


负责人(签字):                             年  月  日

主管科室审批意见


负责人(签字):              (公章)      年   月   日

人主管部门审批意见


负责人(签字:)              (公章)      年   月   日

备    注


附表三





防空地下室建设项目批准书


××××市(盟)人民防空办公室

人防行政审批〔    〕  号


建设项目名称



建设单位名称



建设项目地址



批准文件



施工图审查机构及文号



质量监督机构及文号



建设单位法人代表         或委托代理人


联系电话



地面建筑总面积


应建防空地         下室总面积



工程类别


出入口数量



防护等级


防化等级



战时用途


平时用途



实建防空地下室面积



人防行政窗口初审意见



年  月  日


主管科室审批意见



负责人(签字):           (公章)      年   月   日


人防主管部门审批意见



负责人(签字:)           (公章)      年   月   日


备    注



附表四






防空地下室易地建设费缴纳申请表


××××市(盟)人民防空办公室




建设单位名称



建设项目名称



建设项目地址



批准文件及时间



单项工程名称

层数

栋数

建筑面积

应建人防      工程面积


























应建人防工程面积合计



建设单位法定代表人        或委托代理人


联系电话


申请缴纳易地建设费       依据及原因



法人代表签字:                              建设单位( 公章 )








备    注



附表五








防空地下室易地建设费缴纳通知书


××××市(盟)人民防空办公室


人防行政审批〔    〕  号


建设单位名称



建设项目名称



建设项目地址



批准文件及时间



单项工程名称

层数

栋数

建筑面积

应建人防工程面积

应缴纳易地建设费金额

缴纳 标准


































应缴易地建设费合计



实缴易地建设费金额



人防行政窗口初审意见



负责人签字:               年   月   日


主管科室审批意见



负责人签字:               年   月   日


人防主管部门审批意见



负责人签字:               年   月   日


备    注



附表六






防空地下室易地建设费减免申请表


××××市(盟)人民防空办公室




建设单位名称



建设项目名称



建设项目地址



批准文件及时间



单项工程名称

层数

栋数

建筑面积

应建人防    工程面积


























应建人防工程面积合计



建设单位法定代表人           或委托代理人



联系电话



申请减免依据及原因



法人代表签字:                         建设单位( 公章 )








备    注



附表七








防空地下室易地建设费减免审批表


××××市(盟)人民防空办公室


人防行政审批〔    〕  号


建设单位名称



建设项目名称



建设项目地址



批准文件及时间



单项工程名称

层数

栋数

建筑面积

应建人防工程面积

应缴纳易地建设费金额

缴纳标准


































应缴人防易地建设费合计



减免人防易地建设费金额



减免依据及原因



人防行政窗口初审意见



负责人签字:               年   月   日


主管科室审批意见



负责人签字:               年   月   日


人防主管部门审核意见



负责人签字:              年   月   日


上级人防主管部门复核意见



负责人签字:              年   月   日


备    注



内蒙古自治区

人民防空工程建设质量监督管理办法

             

第一章总则   

第一条为加强人民防空工程(以下简称人防工程)建设的监督管理,确保人防工程建设质量,根据《中华人民共和国人民防空法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》(政府令第190号)、《人民防空工程质量管理规定》(国人防2010288号)等有关法律、法规和规章,制定本办法。

  第二条本规定适用于新建、改建、扩建和加固改造的人防工程质量监督工作。

人防工程质量监督包括对单独修建的地下防护工程(单建式人防工程)、结合民用建筑修建的防空地下室(防空地下室)、兼顾人民防空要求的地下工程(兼顾工程)的质量监督。

  第三条人防工程质量监督,是人民防空主管部门或者其委托的人防工程质量监督机构,根据国家和自治区有关法律、法规和人防工程建设强制性标准,对人防工程责任主体履行质量责任的行为、工程实体质量和防护设备质量进行监督检查的行政执法行为。

    第四条人防工程建设、勘察、设计、监理、施工、人防工程防护设备生产安装企业和施工图审查、防护设备质量检测机构,必须遵守人防工程建设管理有关规定,依法承担人防工程建设质量责任,依照本规定接受质量监督检查。

                  第二章机构与职责

   第五条自治区人民防空办公室负责全区人防工程质量监督管理工作,盟市人民防空办公室负责本行政区域人防工程质量监督管理工作。

   第六条人防工程质量监督机构应按照国家、自治区有关法律、法规和人防工程建设强制性标准及设计文件,对单建式人防工程负责全面的质量监督,对防空地下室和兼顾工程负责防护方面的质量监督。

前款所称防护方面,包括防护结构,孔口防护设施,防化、防电磁脉冲、隔震设备,战时使用的通风、给排水、电气、通信设备管道,平战功能转换措施等。

   第七条自治区人民防空工程质量监督机构,在自治区人防办公室领导下,具体组织实施全区人防工程质量监督工作,履行以下职责:

  (一)贯彻国家、自治区有关人防工程质量监督管理的法律、法规和政策规定,检查监督人防工程强制性标准的落实,制定自治区人防工程质量监督工作的规定和办法;

  (二)对盟市人防工程质量监督机构进行业务指导;

(三)监督检查参建人防工程的勘察、设计、监理、施工单位和防护设备生产安装企业履行质量责任的行为;

  (四)对全区人防工程在建项目进行质量巡查、抽查;监督检查受监人防工程实体质量、防护设备质量和工程资料;

  (五)负责盟市单建式人防工程质量监督管理工作,并出具质量监督报告;

  (六)负责全区人防工程质量监督业务培训工作;

  (七)参与人防工程质量事故的调查和处理工作;

  (八)掌握全区人防工程质量动态,组织交流人防工程质量监督工作经验;

  (九)承担自治区人防办公室赋予的其他工作任务。

    第八条各盟市人防工程质量监督机构,在当地人民防空主管部门的领导下,负责本行政区域人防工程质量监督工作,履行以下职责:

  (一)贯彻国家、自治区有关人防工程质量监督管理的法律、法规和人防工程强制性标准,制定本地区人防工程质量监督工作的规定、计划;

  (二)监督检查本地区参建人防工程的勘察、设计、监理、施工单位和防护设备生产安装企业履行质量责任的行为;

  (三)监督检查本地区受监人防工程实体质量、防护设备质量和工程资料,并按要求出具受监人防工程质量监督报告;

  (四)参与本地区人防工程质量事故的调查和处理工作;

  (五)掌握本地区人防工程质量状况,定期向当地人民防空主管部门和自治区人防工程质量监督机构报告情况;

  (六)承担本地区人民防空主管部门和自治区人防工程质量监督机构赋予的其他工作任务。

第三章监督工作程序、内容与方法

    第九条 人防工程建设单位应在开工前,按规定向人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续,并提交下列资料:

  (一)建设行政部门批准的有关文件;

  (二)人民防空主管部门批准的有关文件;

  (三)监理、施工单位中标通知书、合同书;

  (四)勘察、设计、监理、施工、人防工程防护(化)设备生产等单位的资质等级证书;

  (五)工程地质勘察报告、施工图设计及其审查文件;

  (六)其他规定的文件资料。

    第十条 对建设单位提交的报监资料,人防工程质量监督机构应在5个工作日内审核完毕;对符合规定的,应当发给人防工程质量监督受理书和监督方案。

    第十一条  人防工程质量监督机构对建设、勘察、设计、监理、施工、防护设备生产安装企业的质量行为进行监督、检查。

  (一)对建设单位质量行为的监督:

  1、工程项目审批手续齐全;

  2、按规定进行施工图设计文件审查;

  3、按规定招标(委托)工程监理单位;

  4、无干扰监理正常工作、肢解发包的行为;无明示或暗示勘察、设计、监理、施工单位违反人防工程建设标准,降低工程质量的行为;

  5、及时收集整理人防工程建设项目的文件资料,建立健全建设项目档案;

  6、按规定组织竣工验收及竣工验收备案。

(二)对勘察、设计单位质量行为的监督:

  1、所承担的任务与其资质等级相符,无超越、转包或违法分包承揽工程行为;

  2、工程项目勘察、设计业务的承接有完整的手续、合同;

  3、主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符,出具的勘测报告和施工图的质量、深度符合规定要求,签字、出图手续齐全;

  4、无非法指定材料、设备的生产厂家、供应商行为。

(三)对监理单位质量行为的监督:

  1、所承担的任务与其资质相符,监理的工程项目有监理委托手续及合同,监理人员资格证书与承担任务相符;

  2、工程项目的监理机构专业人员配套,责任制落实;

  3、制定监理细则,并按照监理细则开展监理工作;

  4、现场采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理;

  5、无非法指定材料和设备的生产厂家、供应商行为;

6、对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发生的质量事故,及时督促纠正、配合有关责任单位调查处理,并向建设单位和人防工程质量监督机构报告;

  7、按照国家相关标准规范,对分项工程、隐蔽工程及时进行验收签认;

  8、监理细则、监理日记、监理月报等档案资料齐全,记录真实可靠。

  (四)对施工单位质量行为的监督:

  1、所承担的任务与其资质相符,有施工承包手续及施工合同;

  2、项目经理、技术负责人、质检员等专业管理人员配套并具有相应的资格及上岗证书;

  3、有经过批准的施工组织设计、施工方案,并能够贯彻执行;

  4、严格按照人防工程设计文件和施工技术标准施工;

  5、按规定选用和安装人防工程专用设备;

  6、及时整理工程质量控制资料,做到真实、完整;

  7、按有关规定进行各项检测,对工程施工中出现的质量事故及时如实上报和认真处理;

  8、无违法分包、转包工程项目的行为。

(五)对防护设备生产、安装单位质量行为的监督:

  1、防护设备生产、安装单位必须取得国家颁发的生产、安装资质证书,并通过年检有效的企业资质进行生产和安装业务;

  2、所承揽的工程业务与其资质相符,有中标手续及制式的供货销售合同;

  3、企业经理、技术负责人、质检员等专业管理人员配套并具有相应的资格及上岗证书;

  4、有严格的企业经营、管理制度,并能够贯彻执行;

  5、严格按照人防工程设计文件和施工技术标准进行加工和安装;

  6、及时整理防护设备制造、安装质量控制资料,做到真实、完整;

  7、按有关规定进行各项技术检测,对设备生产、安装过程中出现的质量事故及时上报并认真处理;

    第十二条 人防工程质量监督机构对人防工程实体质量监督应当遵守以下规定:

  (一)对工程实体质量的监督采取巡回检查和对关键部位重点监督相结合的方式;

  (二)重点监督主体结构质量和防护设备的制作、安装质量,预设、预埋部件位置;

  (三)检查工程质量检验评定等施工技术资料;

  (四)实体质量检查要辅以必要的监督检测。

    第十三条 人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织,人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内,建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。

    第十四条 人防工程质量监督机构应当对人防工程竣工验收履行下列监督责任:

   (一)对竣工验收的组织、程序、内容进行监督;

   (二)审查施工单位出具的人防工程质量竣工报告;勘察、设计单位出具的人防工程质量检查报告、监理单位出具的人防工程质量评估报告;

   (三)对工程实体质量抽查和工程观感质量验收情况进行监督;

   (四)对工程质量检验评定资料进行监督检查;

   (五)对工程质量评定等级及质量问题的整改意见进行监督。

    第十五条 人防工程质量监督机构应当在人防工程竣工验收合格后7个工作日内,应向人民防空主管部门提交工程质量监督报告。

  质量监督报告应当包括以下内容:

  (一)工程概况和监督工作情况;

  (二)对责任主体质量行为及执行人防工程建设强制性标准的检查情况;

  (三)工程实体和防护设备质量监督抽查情况;

  (四)工程质量技术档案及施工管理资料抽查情况;

  (五)工程质量问题的整改和质量事故处理情况;

  (六)质量责任主体及相关人员的不良记录;

  (七)工程质量竣工验收监督记录;

  (八)对工程竣工验收备案的建议。

第四章 权限与责任   

    第十六条 人民防空主管部门应当加强对人防工程建设质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

    第十七条 人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家和自治区有关建设工程质量管理规定行为的,应当责令其工程停止使用,重新组织竣工验收;未经验收,工程不得交付使用;验收不合格的,责令限期整改;整改后仍不合格的,建设单位应当按照人防工程面积和规定标准易地建设或缴纳易地建设费。

    第十八条 人防工程质量监督机构履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料;

(二)对未办理人防工程质量监督手续擅自开工建设的,可责令建设单位停止施工,限期办理手续,并按照有关规定进行处罚;

(三)进入被检查单位的施工现场进行检查;

(四)发现有影响工程质量的问题时,责令改正,情节严重的可责令局部停工整顿;

(五)对不按照有关规定和技术标准进行建设、设计、监理和施工的,可按照有关规定进行处罚。

    第十九条 人防工程质量监督人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或失职、渎职而造成重大质量事故的,由其所在单位或上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 

   第二十条本规定由内蒙古自治区人民防空办公室负责解释。

   第二十一条 本规定自颁发之日起施行。



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