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自治区人防办全面加强机关党建工作责任落实实施方案
来源:自治区人民防空办公室
发布时间:2017-11-07 00:00
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    机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强机关党的建设,对于提高党的执政能力、巩固执政地位、完成执政使命具有特殊重要性。为深入贯彻落实全面从严治党要求,切实克服重业务、轻党建的现象,切实解决党组织和党组织书记机关党建主体意识不强、管党治党责任不清、责任体系不完善等突出问题,切实增强机关党组织和党组织书记的责任感、使命感,提高机关党建工作精准化、科学化水平,根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称中央《条例》)和自治区直属机关工委《关于加强机关党委工作的意见》《关于党支部标准化建设的实施意见》以及其他党内法规有关规定,结合我办党建工作实际,现就进一步落实机关党建工作责任,全面加强机关党建工作制定如下实施方案。
    一、明确办党组及党组书记机关党建工作责任
    党组是机关党建工作责任主体,应当认真履行党要管党、从严治党责任,把抓好党建作为最大政绩,加强对机关党的建设的领导,落实党建工作责任制,发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。党组书记是机关党建工作第一责任人,要切实负起责任,把党建工作记在心上、抓在手里、扛在肩上。党组其他成员是分管领域机关党建工作责任人,按照分工抓好职责范围内的党建工作。
    (一)党组要落实好主体责任。
    1.政治领导。贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署,每年年初在机关全体党员大会上,通报单位工作,对机关党建工作进行安排部署。指导机关党组织和党员干部认真学习、宣传、贯彻党的理论和路线方针政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强道路自信、理论自信、制度自信。抓好意识形态领域的工作,每年研究意识形态工作不少于2次,并向自治区党委汇报,把意识形态工作内容作为理论学习中心组必学内容,每年安排学习不少于1次。带领机关党组织和党员干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律,确保对党绝对忠诚,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行党风廉政建设主体责任,支持机关纪委履行监督责任,党组每年专题研究党风廉政建设工作不少于1次,及时研究解决机关党委、机关纪委提出的工作问题。
    2.支持保障。认真贯彻中央《条例》和自治区相关要求,充分发挥机关党委在完成各项任务中的协助和监督作用。对有关重要问题作出决定时,根据需要充分征求机关党委的意见。支持机关党委对党员干部特别是党员领导干部进行监督。配齐配强机关专职党务干部,机关党组织活动经费列入财政预算,根据要求应按我办正常公用经费总额的3.5%确定,由机关党委统筹安排使用,确保党组织活动需要。指导机关党委按期换届,有计划地安排机关党务干部与行政、业务干部双向交流。
    3.协调推进。支持机关党委履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责。讨论和决定需要向上级党组织请示报告的重要事项,研究解决机关和直属单位党组织请示报告的重要事项。把机关党建列入党组工作议程,每年至少听取2次机关党委工作汇报,就加强机关党组织和党员队伍建设提出指导性意见。对党建工作重点任务,抓好组织动员、协调推进和督促检查。
    4.以上率下。落实党组理论中心组学习制度,每年组织学习不少于12天,创新学习方式,提高学习实效,发挥好示范带动作用,推进学习型党组织建设。严格党内政治生活,按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央八项规定,坚决反对和纠正“四风”,自觉接受党员群众监督,树立忠诚、干净、担当、实干的良好形象。
    5.考核追责。坚持机关党建工作与业务工作同部署、同考核,对机关内设机构、直属单位领导班子进行考核时,既要考核业务工作,也要考核党的建设工作。对不认真履行“一岗双责”、完成党建任务不力的党组织和党组织书记批评教育,发生重大问题的严肃追究责任。
    (二)党组书记要落实好第一责任人的责任。
    1.牵头抓总。认真履行机关党建第一责任人的职责,对机关党建工作负总责。坚持党建工作与中心任务一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,推动机关党建工作责任全面落实。结合新形势新任务和上级党组织工作部署,以中央《条例》为基本遵循,全面加强机关党的建设。
    2.政治把关。按照全面从严治党要求,结合人防工作实际,加强对机关党建重大事项的政治指导,抓好政治纪律和政治规矩教育,把好政治方向。对机关党建重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调。
    3.示范引领。带头学习党的理论和路线方针政策,带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,带头为机关党员干部讲党课,党组书记和党组成员每年分别讲党课不少于1次,带头落实党内生活制度,带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头执行领导干部联系群众制度,带头改进工作作风,带头抓好各项党建工作。
    4.督促指导。组织党组成员定期研究机关党的建设,督促党组成员按照分工抓好职责范围内的党建工作。建立党建工作联系点,坚持与基层党组织书记谈心谈话,经常检查和指导机关基层党组织建设。研究、关注所承担的扶贫工作,党组书记每年至少要深入帮扶点1次,研究指导帮扶工作。
     二、严格机关党委及机关党委书记、专职副书记、委员机关党建工作责任
机关党委是机关党建工作的实施主体,对机关党建工作负直接责任。要全面落实党章规定的基层党组织的任务,着重强化领导所属党支部和管理党务的基层职能,把握服务中心、建设队伍核心任务,把全面从严治党要求落到实处。
    (一)机关党委要承担好直接责任。
    1.协助保证。发挥机关党组织的政治优势和组织优势,协助办党组书记完成党建工作任务。加强党员教育管理,强化理论武装,建设高素质党员干部队伍,提升党组织的凝聚力、战斗力,为全面完成人防工作任务提供政治保证。
    2.组织推进。认真落实中央《条例》和自治区部署要求,在直属机关工委领导和办党组指导下,统筹谋划和推进机关党建工作,确保党建责任落实。加强对所属基层党组织的组织领导,对党的建设各项工作进行规划和部署,加强督促检查,抓好协调推进。
    3.教育引领。组织党员干部认真学习贯彻党的理论和路线方针政策,每年制定政治理论学习要点,对全年的学习作出安排,组织党员干部按照规定和上级党组织要求开展理论学习。建立机关干部大讲堂,每季度开展1次活动,发挥讲堂作用。做好为党组中心组学习服务工作。每年至少组织开展1次集中性党课,积极邀请领导干部讲党课。加强党务干部教育培训,每年对党支部书记培训1次。认真开展党员干部思想状况调查,有针对性地做好思想政治工作。
    4.管理监督。按期进行换届选举,指导所属基层党组织换届工作。严格执行党组织负责人任期规定,按照规定审批候选人,对选举结果进行批复。合理设置所属基层党组织,“支部建在处室,处长兼任书记”,落实支部书记“一岗双责”。开展基层党组织晋位升级活动,推进晋位升级活动常态化长效化。督促指导基层党组织落实“三会一课”制度,开展主题鲜明的党日活动。严格党员发展程序,确保发展党员质量。组织开展创先争优活动,发挥好先进典型的示范引领作用。建立党内关怀机制,组织开展帮扶、在职党员进社区、志愿服务、特困党员慰问等活动。协助党组开好领导班子专题民主生活会,向相关部门报告有关情况。落实党风廉政建设主体责任,加强对党员干部的日常监督,严格执行党的纪律。配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议,对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见建议。
    5.健全档案。开展各项工作要做好记载,形成档案资料。档案资料要分类整理,做到内容齐全,样式规范,字迹清楚,建立党建工作动态管理台账。
    6.服务带动。领导和支持机关纪委、群团组织独立负责地开展工作,确保发挥作用。积极开展精神文明创建和机关文化建设工作,努力提高干部职工的文明素质和机关的文明程度。
    7.述职考核。每年召开1次机关党员大会,通报上一年机关党建工作,安排部署本年度机关党建工作。每年年底向直属机关工委述职。加强对所属基层党组织和党组织书记落实党建工作责任的考核,每年组织开展1次述职评议考核工作。
    (二)机关党委书记要履行好直接责任人的责任。
    1.组织领导。主持机关党委全面工作,要牢固树立本职思想,把机关党建作为主责主业。认真落实党章和机关基层组织工作条例赋予的职责,负责研究部署机关党建工作,落实意识形态工作定期分析研判制度,每年至少形成1份分析研判报告。把意识形态工作作为民主生活会对照检查和年终个人述职报告的重要内容。深入基层所属党组织调查研究,指导和推动工作。加强机关党委自身建设,推动机关党委规范化建设。及时传达上级党组织和党组对机关党建工作的意见,协调有关方面为机关党委开展工作创造条件。
    2.谋划实施。认真贯彻落实中央《条例》和自治区党委、直属机关工委的部署要求,组织制定机关党建工作年度计划,安排部署机关党建专题教育、主题实践活动,明确目标任务,突出工作重点,加强督促检查,确保取得实效。定期向党组书记汇报机关党建工作,提出意见和建议。每年就履行机关党建责任情况向直属机关工委述职。
    3.教育引领。加强对所属基层党组织班子及其成员的教育管理,组织制定和实施党员干部教育计划,加强理想信念教育和党规党纪教育,严守政治纪律和政治规矩。注重加强党支部书记队伍建设,落实与新任基层党组织负责人任前谈话制度,经常与基层党组织书记谈心交心。
    4.督促检查。督导所属基层党组织严格落实党内生活制度,主动参加所在党支部的组织生活,每年讲党课不少于1次。建立党建工作联系点,加强对基层党组织工作的检查指导。加强对党员干部执行党的纪律情况的监督检查。督促机关党委履行党风廉政建设主体责任,支持和指导机关纪委履行党风廉政建设监督责任。
    (三)机关党委专职副书记要履行好协调落实和督导责任
    协助机关党委书记开展工作,主持机关党委日常工作。受书记委托,召集有关会议,安排工作。列席党组相关会议和其他重要会议,了解情况,提出建议,发挥作用。经常与委员和党支部书记保持沟通联系,充分发挥他们的作用,按党建工作计划和党建工作台账经常性督促检查党建工作落实情况。
    (四)机关党委委员要充分发挥职能作用
    委员要认真履行委员职责,积极发挥作用,协助机关党委书记抓好机关党建工作,积极参加委员会会议(一般每两个月召开1次),参与议事。按照责任分工,完成好纪检、组织、宣传等工作,完成好机关党委安排的其他工作任务。每年年底,机关党委书记主持召开1次专题民主生活会,机关党委委员参加会议。每位委员要围绕履行机关党委委员职责,对照党章党规开展批评与自我批评,交流思想,统一认识,达到总结提高的目的。
    三、落实党支部书记机关党建工作责任
    党支部是党的建设工作的基础,对机关党建工作负具体责任,要坚持把党的一切工作延伸到党支部的鲜明导向,坚持把组织教育管理党员责任落实到党支部的基本要求,坚持把全面从严治党成效体现到党支部这个重要考核评价标准,切实发挥党支部在机关党建工作中的组织落实作用,全面落实党章党规规定的机关基层党组织的各项任务,切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党支部书记是机关党建工作的具体责任人,是机关党建工作任务的执行者、落实者,要认真履行“一岗双责”,组织带领党员干部在做好中心工作的同时,抓好党建工作任务的落实。
    (一)党支部要落实好具体责任。
    1.统筹推进。坚持融入中心、服务大局,把党建工作与业务工作有机结合起来,同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核,统筹推进。把机关党建各项工作任务最终落实到党支部,落实到每名党员干部,使党的工作落地生根。
    2.组织落实。认真落实办党组和机关党委关于机关党建工作的部署和要求,突出抓好党支部标准化建设,严格组织生活,严明组织纪律,强化组织功能,发挥战斗堡垒作用。严格标准把好发展党员关口。探索创新,以增强党员党性为着力点,建立“主题党日”制度,“主题党日”每年至少开展2次,要做到全员参与、仪式感强、主题鲜明、活动务实,富有成效。
    3.教育引导。要把召开支部会议作为党支部组织生活和党员活动的主要方式,包括经常性组织生活、学习讨论、党员党性分析、讲党课、“主题党日”、专题组织生活会等各类会议和活动,一般每半月组织1次。制定党支部学习计划,一般每月开展1次学习讨论,组织党员加强理论学习,务求取得实效。加强理想信念教育和党性党风党纪教育,加强廉政教育和廉政文化建设,打牢党员干部廉洁从政的思想基础。掌握党员思想动态,有针对性地做好思想政治工作。引导和督促所属党员牢记党的宗旨,履行党员义务,做好本职工作,发挥先锋模范作用。
    4.管理监督。认真落实“三会一课”、民主评议党员、专题组织生活会和谈心谈话等基本组织生活制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,批评和自我批评要经常化。党支部每季度向机关党委报送“三会一课”学习计划,处级以上党员领导干部每月向机关党委报送个人学习计划,普通党员每月向党支部报送个人学习计划。每年按机关党委要求召开1次专题组织生活会,每年开展1次民主评议党员工作。加强党员党性分析,每年年中组织1次党员党性分析,围绕半年来党员的思想作风表现,通过开展批评与自我批评,检查党性状况,明确改进提高的方向。及时通知党员领导干部参加双重组织生活。对党员参加组织生活、执行组织决议、履职尽责、遵纪守法、廉洁自律等情况加强日常监督。及时处理党员违纪违规问题,并向上级党组织报告。
    5.服务激励。落实党内关爱帮扶激励制度,在思想、工作和生活上关心爱护党员,定期走访慰问困难党员和老党员。及时了解党员需求,反映党员诉求,保障党员权利不受侵犯。主动服务基层服务群众,积极开展党员志愿服务,帮助群众排忧解难,建设服务型党组织。
    (二)党支部书记要落实好具体责任人的责任。
    1.统筹协调。严格履行“一岗双责”,按照党组、机关党委的部署要求,紧密结合业务工作,制定支部工作计划,做好党建工作与业务工作的统筹协调,抓好组织实施。发挥好支委会作用,动员组织党员干部做好本职工作。围绕部门中心任务,开展创先争优活动,发挥党员的先锋模范作用。重要工作及时向机关党委请示,每年年底向机关党委作党建工作专题述职。
    2.表率示范。坚持走在前、作表率、敢担当,发挥骨干带头作用。带头讲党课,每年不少于1次。带头践行“三严三实”要求,严守政治纪律和政治规矩。带头参加党内生活,接受党员群众监督。带头开展谈心交心,认真细致地做好思想政治工作。带头履职尽责、攻坚克难,完成好工作任务,发挥表率作用。
    3.日常管理。严格落实各项规章制度,规范党支部会议记录,对每一次支部活动记录进行检查并签字确认。从严从实管理党员,要健全党员信息、党组织生活、党员联系服务群众、党费收缴等工作档案资料。定期做好资料归类整理,专人负责、专柜保存。认真落实“三会一课”制度,组织党员积极参加党内生活和丰富多彩的党日活动,认真进行党员党性分析和民主评议,保证党内生活的庄重性、严肃性,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。严格执行发展党员程序,提高发展党员质量。加强对党员的日常管理和服务。做好党费收缴工作。
    4.监督检查。定期检查党员履行义务、参加组织生活和工作作风情况,及时向上级党组织反映。紧密结合本部门业务工作,梳理廉政风险,规范工作流程,加强对党员的教育监督。对党员出现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,防止小毛病变成大问题;对党员发生的违纪行为,及时依纪予以处理。
    四、建立机关党建工作考核评价机制
    (一)建立机关党组织书记述职制度。严格落实党建工作责任制,机关党委书记每年向直属机关工委作党建工作述职,接受考核评议。党支部书记每年向机关党委作党建工作述职,接受考核评议。
    (二)加强对机关党建工作的考核评价。机关党委要制定规范完善、科学可行的机关党建工作考核评价办法,每年对各基层党组织党建工作责任情况进行全面考核,提出评价意见,划分为优秀、良好、一般、较差四个等次,考核评价结果在一定范围内通报。
    (三)科学运用考评结果。对机关党建工作考核结果优秀的基层党组织予以通报表扬,并作为评先评优的重要依据。对考核结果较差的基层党组织负责人,机关党委进行约谈,督促其整改。对连续三年考核结果较差的基层党组织负责人,由机关党委向办党组建议,调整其有关负责人。
    五、健全完善机关党建工作推进机制
    (一)完善工作格局。要建立完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各党支部书记履行“一岗双责”的机关党建工作责任体系,形成机关工委领导、党组发挥关键作用、基层党组织各负其责、党务干部履职尽责的机关党建工作格局。
    (二)加强宣传教育。积极开展贯彻落实全面从严治党要求、强化党建工作责任的宣传教育,引导基层党组织和党组织书记牢固树立正确的政绩观,切实把抓好党建作为最大政绩,认真履行机关党建工作责任。实施对新任机关基层党组织负责人任前谈话制度,强化机关党务干部履职尽责的意识和能力。
    (三)强化督导检查。机关党委要发挥好职能作用,加强对基层党组织党建工作的督促检查和业务指导,经常参加所属党组织的活动,平时在半月例会上要对党建工作开展情况督促提醒,年底要听取述职,进行点评,组织评议。把考核评议作为推动党支部标准化建设的重要手段,对党支部标准化建设中存在的问题提出指导性意见。
    (四)加强干部培训。着眼于把党务干部培养成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。积极组织党务干部参加各类业务培训,特别要加强对机关基层党组织负责人的轮训。原则上每年轮训一遍。
    六、加强对机关党建工作的组织领导
    (一)加强领导。党组书记落实党建工作第一责任人职责,机关党委抓好党建工作目标任务督促检查,各党支部书记要落实“一岗双责”,加强谋划、统筹协调、全面落实机关党建工作。
    (二)加强协调。机关党委委员会和机关党建工作领导小组要定期召开会议,加强对所属机关基层党组织党建工作的研究和指导,整体推进机关党的建设。各党支部之间要加强联系,经常就加强党的建设工作沟通情况,交换意见,搞好协调配合,共同推进机关党建工作任务的落实。
    (三)加强联动。机关党委对基层党组织负有指导责任。要加强沟通联系,根据中央、自治区和直属机关工委对党建工作的决策部署与重点要求,针对机关党建工作面临的突出问题,加大统筹协调力度,加强业务指导和工作交流,上下联动,形成合力,共同推进我办机关党建工作上水平、上台阶。

    附件:机关党建工作重点任务清单








附件
 
机关党建工作重点任务清单

(一)党组主要任务
1、每年年初在机关全体党员大会上,通报单位工作,对机关党建工作进行安排部署。
2、每年至少听2次机关党委工作汇报,提出要求,加强领导、指导。
3、每年研究意识形态工作不少于2次,并向自治区党委汇报;把意识形态工作内容作为理论学习中心组必学内容,每年安排学习不少于1次。
4、落实好中心组学习任务(全年12天)。
5、党组同志要主动参加所在党支部的组织生活;党组同志每年分别讲党课不少于1次。
6、每年党组要专题研究党风廉政建设工作(至少1次),履行好党风廉政建设主体责任。
7、研究、关注所承担的扶贫工作(主要领导每年至少要深入帮扶点1次)。
8、及时研究解决机关党委、机关纪委提出的工作问题。
(二)机关党委主要任务
1、每年至少召开1次机关党员大会,可以在年底或第二年年初,通报上一年度机关党建工作,安排部署本年度机关党建工作。
2、每年年底对所属基层党组织开展1次述职评议考核工作。
3、做好年度学习安排,建立机关大讲堂,每季度开展1次活动。每年至少组织开展1次集中性党课,积极邀请领导干部讲党课。
4、每年年底,机关党委书记主持召开1次专题民主生活会。
5、机关党委每年向党组全面汇报机关党的建设工作不少于1次。
6、健全档案资料,建立党建台账。
7、每年年底,机关党委向区直工委述职1次。
8、在述职评议考核的基础上,每年开展1次基层党组织分类定级、晋位升级工作。
(三)党支部主要任务
1、以增强党员党性为着力点,建立“主题党日”制度,“主题党日”活动每年至少开展2次。
2、党支部要健全党员信息、党组织生活、党员联系服务群众、党费收缴等工作档案资料。定期做好资料归类整理,专人负责管理。
3、要开展经常性组织生活、学习讨论、党员党性分析、讲党课、“主题党日”、专题组织生活会等各类会议和活动,一般每半月组织1次。
4、党支部年中要组织1次党性分析,围绕半年来党员的思想作风表现,通过开展批评和自我批评,检查党性状况,明确改进提高的方向。
5、党支部党课每年不少于2次,由党组织关系在本支部的领导干部、党支部书记或者其他党员讲授。
6、党支部“主题党日”活动,每年不少于2次,每次均需制定活动方案,时长根据实际情况确定。
7、每年按机关党委要求召开一次支部专题组织生活会。
8、党支部书记每年要向机关党委汇报1次党建工作情况。
 

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